基于RFID技术的食品安全追溯系统最终目标是实现保障食品安全、提高食品质量，因此系统要能够记录产品的历史和来源、便于产品的召回、能够识别食品和饲料链中各环节的责任、便于有关产品特殊信息的验证、给利益相关者和消费者提供信息沟通渠道、支持国内外食品企业贸易需求。

2007年3月初, 863课题组开始对得利斯（莱芜）饲料有限公司、潍坊同路食品有限公司、得利斯（福胜）种猪厂、三通食品（潍坊）有限公司等食品企业进行现场实际情况的初步调研。课题组在充分了解系统需求功能后，结合已有的系统建设经验，根据具体的信息化管理、质量管理状况，初步确定了RFID技术、条码技术等关键技术的实施方案，确认了食品安全追溯系统的总体需求，完成了追溯主体（产地追溯管理系统、生产加工追溯管理系统、储运追溯管理系统、市场终端追溯管理系统）的总体需求分析。

根据食品安全追溯总体目标及部署策略，调研产地、生产加工、储运、市场终端追溯管理的功能需求，制定追溯管理方案。组织技术开发及理论研究人员进行企业及超市、批发市场调研，组织企业管理人员及食品安全专家研讨会，确定基于RFID技术的食品安全追溯系统的总体目标、应用范围、功能设计、数据分布、网络布局以及系统总体设计框架、公共监控平台及各级子系统开发方案、相关标准规范制修订等。

通过研究政府、检验、科研等第三方机构在食品安全监督、检验管理、数据接入、数据共享等方面的具体功能需求，系统之间数据关系、系统与平台数据关系，最终确定基于RFID技术的食品安全追溯平台的总体目标、应用范围，确定包含功能设计、数据分布、网络布局等方面的系统设计框架，设计一个多源、多平台、多节点的互通、互联分布式基于RFID技术的食品安全追溯平台方案。